Aké lehoty sa vzťahujú na vydanie posudkov, t. (sociálny posudok, lekársky posudok, posudok o odkázanosti na sociálnu službu). Vzťahuje sa vydanie všetkých troch posudkov zákon o správnom konaní, alebo podkladom k posudku o odkázanosti, ktorý bude vydaný (ako rozhodnutie) bude lekársky a sociálny posudok, ktoré však nebudú mať formu rozhodnutia ? Je odvolacím orgánom súd, príp. platí len preskúmateľnosť tohto rozhodnutia súdom ?
Na konanie obcí a vyšších územných celkoch vo veciach sociálnych služieb sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní a lehoty v ňom upravené (§ 27 zákona o obecnom zriadení a § 22 zákona o samosprávnom kraji). Nová právna úprava neustanovuje osobitne lehotu pre vydanie lekárskeho posudku, to znamená, že správny orgán si musí v rámci konania vytvoriť primeraný časový priestor na vydanie lekárskeho posudku a následne rozhodnutia o odkázanosti na sociálnu službu a to tak, aby toto rozhodnutie bolo vydané v lehote ustanovenej Správnym poriadkom (§ 49).
Proti posudku o odkázanosti na sociálnu službu nie je možné podať opravný prostriedok, nakoľko posudok je len podkladom pre vydanie rozhodnutia. O opravnom prostriedku proti rozhodnutiu obce a vyššieho územného celku vo veciach sociálnych služieb rozhoduje príslušný krajský súd. Lehota na podanie opravného prostriedku proti rozhodnutiu obce a vyššieho územného celku vo veciach sociálnych služieb je 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia.
Má rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu obsahovať aj úkony, ktoré sa budú poskytovať alebo len rozsah napr. opatrovateľskej služby v hodinách? Ak má byť v rozhodnutí uvedený len rozsah hodín, je potrebné aby úkony boli rozpísané v zmluve o poskytovaní sociálne služby?
Rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu obsahuje vo svojom výroku vyjadrenie, či fyzická osoba je alebo nie je odkázaná na príslušnú sociálnu službu. V odôvodnení výroku majú byť uvedené zistenia vyplývajúce z posudku o odkázanosti na sociálnu službu. Podľa § 51 je obsahom posudku o odkázanosti na sociálnu službu
a) stupeň odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby,
b) znevýhodnenie fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím alebo s nepriaznivým zdravotným stavom v oblasti sebaobslužných úkonov, úkonov starostlivosti o svoju domácnosť a pri základných sociálnych aktivitách,
c) návrh druhu sociálnej služby,
d) určenie termínu opätovného posúdenia zdravotného stavu.
Z uvedeného vyplýva, že v rozhodnutí o odkázanosti na sociálnu službu nie je potrebné uvádzať ani rozsah opatrovateľskej služby v hodinách, ani zoznam úkonov opatrovateľskej služby. Tieto konkrétne podmienky poskytovania opatrovateľskej služby sú obsahom zmluvy o poskytovaní sociálnej služby v zmysle § 74 ods. 7.
Ak príde na mesto občan so žiadosťou o posúdenie na sociálnu odkázanosť a má v tomto meste len prechodný pobyt, kde vlastne táto žiadosť má byť podaná a kto ju má posúdiť (má ju občan podať tam, kde má trvalý pobyt a zároveň tam má byť aj posúdený?)
V súlade s § 92 ods. 3, sa miestna príslušnosť obce a vyššieho územného celku pri posudzovaní odkázanosti na sociálnu službu sa spravuje podľa miesta trvalého pobytu fyzickej osoby, ktorej odkázanosť na sociálnu službu sa posudzuje.
Z uvedeného vyplýva, že v prípade, že predloží žiadosť o posúdenie odkázanosti na sociálnu službu občan, ktorý má vo Vašej obci prechodný pobyt, ste povinní ju v súlade s § 20 Správneho poriadku bez meškania postúpiť príslušnému správnemu orgánu (t.j. obci alebo VÚC, kde má žiadateľ trvalý pobyt) a upovedomiť o tom účastníka konania (žiadateľa).
Mestu sa môže stať, že pri posúdení občana, ktorý si podal žiadosť o posúdenie na sociálnu odkázanosť, konkrétne na opatrovateľskú službu bude zaradený do V. alebo VI. stupňa. K týmto stupňom prináleží príspevok za opatrovanie. Ako treba postupovať, ak občan aj napriek tomuto zaradeniu žiada o opatrovateľskú službu. Rozhodnutie sa vydá s tým, že je odkázaný na príspevok za opatrovanie a žiadosť o uzatvorenie zmluvy na opatrovateľskú službu?
V zmysle § 6 ods. 1 má fyzická osoba za podmienok ustanovených týmto zákonom právo výberu sociálnej služby a formy jej poskytovania. Ak občan požiada o posúdenie odkázanosti na opatrovateľskú službu a spĺňa hmotnoprávne podmienky ustanovené pre odkázanosť na túto sociálnu službu (je odkázaný na pomoc inej osoby minimálne v stupni II., t.j. II a VI), nie je možné vydať rozhodnutie, že klient nie je odkázaný na opatrovateľskú službu. Obec nemôže rozhodnúť o tom, že klient je odkázaný na príspevok na opatrovanie, nakoľko nie je príslušná v tejto veci rozhodovať. O príspevku na opatrovanie môže rozhodovať len príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.
Z uvedeného vyplýva, že ak občan požiada o posúdenie odkázanosti na opatrovateľskú službu a na základe lekárskeho posúdenia je odkázaný na pomoc inej osoby v stupni II. až VI., je obec povinná vydať rozhodnutie o tom, že tento občan je odkázaný na opatrovateľskú službu. Na základe právoplatného rozhodnutia môže následne občan požiadať o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní opatrovateľskej služby.
Niektorí občania nevedia o akú službu majú žiadať (ide najmä o umiestnenie do DSS a do zariadenia pre seniorov). Ako im poradiť, keď dopredu nie je jasné do ktorého stupňa odkázanosti na pomoc inej osoby budú zaradení? Ako ich v tomto prípade usmerniť, kde si majú podať žiadosť, pretože táto sa podáva pre umiestnenie do DSS na VÚC a pre umiestnenie do zariadenia pre seniorov na meste.
Jednou zo základných pôsobností obce je aj poskytovanie základného sociálneho poradenstva, t. j. aj usmernenie občana pri podávaní žiadosti o posúdenie odkázanosti na pomoc inej osoby. Ustanovenie § 92 ods. 2 a 3 upravuje, v pri ktorých sociálnych službách sa podáva žiadosť obci a pri ktorých vyššiemu územnému celku. Nie je pritom rozhodujúce na aký stupeň odkázanosti na pomoc inej osoby bude žiadateľ posúdený.
Podľa nášho názoru, ak ide o seniorov, títo by mali byť prioritne umiestňovaní v zariadení pre seniorov, bez ohľadu na ich stupeň odkázanosti, nakoľko práve tento typ zariadenia je určený pre túto cieľovú skupinu.
Má byť v rozhodnutí o odkázanosti na pomoc inej osoby stanovený rozsah poskytovanej služby alebo aj typ a forma služby?
O odkázanosti na pomoc inej osoby sa nevydáva rozhodnutie, vydáva sa len rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu, ktorého podkladom je posudok odkázanosti na sociálnu službu. Obsahom posudku o odkázanosti na sociálnu službu je stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby, t. j. aj rozsah odkázanosti na úkony sebaobsluhy, ale aj na úkony starostlivosti o svoju domácnosť a pri základných sociálnych aktivitách (sociálny posudok), návrh druhu sociálnej služby a určenie termínu opätovného posúdenia zdravotného stavu. Z uvedeného vyplýva, že všetky skutočnosti, ktoré sú obsiahnuté v posudkoch, sa premietnu aj do rozhodnutia.
Ako má obec postupovať pri posudzovaní odkázanosti, rozhodovaní o odkázanosti a uzatváraní zmluvy, ak poskytne službu bezodkladne podľa §8 ods. 6 a ak využije možnosť uvedenú v § 92 ods. 8 a poskytne službu pred nadobudnutím právoplatnosti rozhodnutia o odkázanosti?
Pri poskytovaní sociálnej služby, ktorá bola poskytnutá bezodkladne, poskytovateľ uzavrie s klientom zmluvu a až následne bude klient posúdený a vydané rozhodnutie o odkázanosti na príslušnú sociálnu službu. Do uvedenej doby sa fyzická osoba automaticky, t.j. na základe zákona považuje za odkázanú na sociálnu službu.
Ak mesto použije posudok z ÚPSVaR , musí sa občanovi vydať rozhodnutie o sociálnej odkázanosti alebo sa s ním uzatvorí už len zmluva?
V ustanovení § 92 ods. 9 je upravené, že posudok o odkázanosti na sociálnu službu je podkladom pre vydanie rozhodnutia. Z uvedeného vyplýva, že aj v prípade, že obec využije posudok ÚPSVaR alebo inej obce alebo VÚC, tento posudok je podkladom pre vydanie rozhodnutia a rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu je potrebné vydať.